{"id":20119,"date":"2018-12-06T10:08:17","date_gmt":"2018-12-06T10:08:17","guid":{"rendered":"https:\/\/boselli.com.br\/?p=20119"},"modified":"2025-01-22T10:46:16","modified_gmt":"2025-01-22T13:46:16","slug":"06-12-2018-prefeitura-de-sp-retoma-licitacao-para-concessao-de-onibus-e-contratos-sobem-para-r-71-bilhoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/boselli.com.br\/site\/06-12-2018-prefeitura-de-sp-retoma-licitacao-para-concessao-de-onibus-e-contratos-sobem-para-r-71-bilhoes\/","title":{"rendered":"06\/12\/2018 – Prefeitura de SP retoma licita\u00e7\u00e3o para concess\u00e3o de \u00f4nibus e contratos sobem para R$ 71 bilh\u00f5es"},"content":{"rendered":"

G1 SP – S\u00e3o Paulo
\n<\/span>Tatiana Santiago<\/span><\/p>\n

Edital foi relan\u00e7ado nesta quinta ap\u00f3s libera\u00e7\u00e3o do TCM. Per\u00edodo de concess\u00e3o dos \u00f4nibus \u00e9 de 20 anos, podendo ser prorrogada por mais um.<\/span><\/p>\n

TCM autorizou Prefeitura de S\u00e3o Paulo a retomar a licita\u00e7\u00e3o de \u00f4nibus \u2014 Foto: TV Globo\/Reprodu\u00e7\u00e3o<\/span><\/p>\n

A Prefeitura de S\u00e3o Paulo relan\u00e7ou, na madrugada desta quinta-feira (6), os editais das licita\u00e7\u00f5es do transporte p\u00fablico para a concess\u00e3o por 20 anos das linhas de \u00f4nibus, podendo ser prorrogado em um ano. O valor dos contratos foi corrigido para R$ 71,14 bilh\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Na ocasi\u00e3o em que os editais foram lan\u00e7ados pela primeira vez, em 24 de abril deste ano, o valor dos contratos era de R$ 68,1 bilh\u00f5es.<\/span><\/p>\n

A licita\u00e7\u00e3o foi retomada ap\u00f3s ajustes no edital que foram determinados pelo Tribunal de Contas do Munic\u00edpio (TCM). Em junho,\u00a0o TCM apontou 51 irregularidades<\/span>, 20 improbidades e 19 corre\u00e7\u00f5es. O \u00f3rg\u00e3o que fiscaliza o executivo municipal liberou a licita\u00e7\u00e3o\u00a0em 24 de outubro<\/span>.<\/span><\/p>\n

Ap\u00f3s a assinatura dos contratos, a empresa vencedora ter\u00e1 o prazo de at\u00e9 120 dias para iniciar as opera\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Para o in\u00edcio da opera\u00e7\u00e3o, a concession\u00e1ria dever\u00e1 dispor de garagem pr\u00f3pria para abrigo, abastecimento e manuten\u00e7\u00e3o da frota operacional. A empresa que tiver garagem no pr\u00f3prio lote de atua\u00e7\u00e3o ter\u00e1 vantagem na concess\u00e3o da \u00e1rea.<\/span><\/p>\n

Tamb\u00e9m ser\u00e1 exigido que a empresa tenha o m\u00ednimo de 25% da frota com ar-condicionado, acessibilidade e vidro colado (que permite melhor isolamento t\u00e9rmico e ac\u00fastico). Assim que os ve\u00edculos antigos foram substitu\u00eddos por causa da idade de circula\u00e7\u00e3o ou qualquer outro motivo, o \u00f4nibus deve ser trocado por um que tenha ar-condicionado.<\/span><\/p>\n

Os ve\u00edculos com mais de dez anos de uso n\u00e3o poder\u00e3o operar na cidade. A idade m\u00e9dia da frota deve ser de 5 anos. J\u00e1 para a frota de tra\u00e7\u00e3o el\u00e9trica, como os tr\u00f3lebus, a frota deve ter a vida \u00fatil de no m\u00e1ximo 15 anos.<\/span><\/p>\n

A frota tamb\u00e9m deve seguir a nova Lei de Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas (lei 16.802, de 17 de janeiro de 2018), que estipula um cronograma para a redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es de poluentes. Os \u00f4nibus dever\u00e3o ser h\u00edbridos (dois motores em um s\u00f3 ve\u00edculo), DualBus (duas tecnologias de tra\u00e7\u00e3o el\u00e9trica), a g\u00e1s natural e biometano (g\u00e1s obtido na decomposi\u00e7\u00e3o de res\u00edduos), etanol ou outra forma menos poluente que o diesel.<\/span><\/p>\n

O sistema de \u00f4nibus tem cerca de 9,5 milh\u00f5es de passagens por dia, 1.340 linhas distribu\u00edda pela cidade e \u00e9 operado por 14.377 \u00f4nibus, segundo a SPTrans. Os custos de opera\u00e7\u00e3o chegam a R$ 8 bilh\u00f5es por ano e o valor do subs\u00eddio, pago pela Prefeitura de S\u00e3o Paulo \u00e0s empresas de \u00f4nibus, custa quase R$ 3 bilh\u00f5es ao ano. O subs\u00eddio \u00e9 pago para cobrir os valores das anuidades e integra\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Atualmente, a rede \u00e9 composta de subsistema estrutural e subsistema local (operado pelas empresas que surgiram das cooperativas). Com a nova concess\u00e3o, os \u00f4nibus passar\u00e3o a funcionar em tr\u00eas subsistemas: estrutural, local de articula\u00e7\u00e3o regional e local de distribui\u00e7\u00e3o. Com a nova licita\u00e7\u00e3o, a\u00a0frota deve ser reduzida<\/span>.<\/span><\/p>\n

As concess\u00f5es ser\u00e3o divididas em tr\u00eas grupos:<\/span><\/p>\n

Grupo Estrutural<\/span><\/p>\n

O Grupo estrutural ter\u00e1 nove lotes de servi\u00e7os e ser\u00e1 operado por \u00f4nibus de m\u00e9dio e grande porte, articulados, e que fazem o transporte de passageiros do Centro para os bairros<\/span><\/p>\n

Grupo Local de Articula\u00e7\u00e3o Regional<\/span><\/p>\n

Inclui linhas regionais e entre bairros mais afastados, com trajetos feitos por \u00f4nibus de menor porte e ter\u00e1 dez lotes de servi\u00e7os.<\/span><\/p>\n

Grupo local de distribui\u00e7\u00e3o<\/span><\/p>\n

Com 13 lotes de servi\u00e7os, o subsistema do transporte p\u00fablico inclui somente linhas locais, de circula\u00e7\u00e3o dentro dos bairros, terminais e corredores de \u00f4nibus, esta\u00e7\u00f5es do Metr\u00f4 e da CPTM. Os ve\u00edculos utilizados ser\u00e3o micro-\u00f4nibus e convencionais, de acordo com a demanda de passageiros e vi\u00e1rio utilizado.<\/span><\/p>\n

Recursos contratos<\/span><\/p>\n

No subsistema estrutural, o valor do contrato \u00e9 de R$ 28,12 bilh\u00f5es (R$ 28.127.313.865). No subsistema de articula\u00e7\u00e3o regional, os contratos est\u00e3o or\u00e7ados em R$ 20,79 bilh\u00f5es (R$20.794.948.745). J\u00e1 o subsistema local de distribui\u00e7\u00e3o ter\u00e1 contratos avaliados em R$ 22,21 bilh\u00f5es (R$ 22.218.767.032).<\/span><\/p>\n

A Taxa Interna de Retorno (TIR) que se refere ao retorno dos investimentos realizados pelas empresas ser\u00e1 limitado a 9,85%. Qualquer valor acima deste percentual, volta automaticamente para os cofres p\u00fablicos. Se o retorno for abaixo dos 9,85%, haver\u00e1 avalia\u00e7\u00e3o anual dos contratos. A avalia\u00e7\u00e3o ser\u00e1 considerada na revis\u00e3o dos contratos para equil\u00edbrio-econ\u00f4mico das empresas, que ser\u00e1 feita a cada quatro anos.<\/span><\/p>\n

Entenda o hist\u00f3rico da licita\u00e7\u00e3o<\/span><\/p>\n

O \u00faltimo edital da licita\u00e7\u00e3o das linhas de \u00f4nibus, lan\u00e7ado em 2015, teve a abertura de envelopes barrada pelo TCM. O tribunal listou, em novembro daquele ano, 50 \u201cinfring\u00eancias, impropriedade e irregularidades\u201d para a suspens\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Dentre os itens principais apontados pelo tribunal, estavam:<\/span><\/p>\n

Prazo de concess\u00e3o de 20 anos \u00e9 muito longo;<\/span><\/p>\n

Custos e investimentos apresentados estavam superestimados;<\/span><\/p>\n

A forma de remunera\u00e7\u00e3o adotada pela prefeitura n\u00e3o garantia que houvesse redu\u00e7\u00e3o de custos operacionais que beneficiassem o passageiro durante a vig\u00eancia do contrato;<\/span><\/p>\n

Faltava detalhamento e pesquisas de pre\u00e7os sobre a composi\u00e7\u00e3o de custos.<\/span><\/p>\n

Entre novembro de 2015 e julho de 2017, houve um vai e vem de apontamentos de irregularidades pelo tribunal e explica\u00e7\u00f5es da Prefeitura. Todo o imbroglio durou at\u00e9 13 de julho de 2017, quando o TCM liberou o edital, desde que a Prefeitura publicasse novamente corrigindo os 14 apontamentos do Tribunal.<\/span><\/p>\n

Em outubro deste ano, o TCM liberou o edital ap\u00f3s a Prefeitura de S\u00e3o Paulo realizar altera\u00e7\u00f5es<\/span><\/p>\n

15\/10\/2015: Prefeitura publica edital de licita\u00e7\u00e3o de \u00f4nibus em SP<\/span><\/p>\n

12\/11\/2015: TCM suspende edital\/abertura dos envelopes com as propostas das empresas e aponta 50 “infring\u00eancias, impropriedade e irregularidades” do edital.<\/span><\/p>\n

23\/11\/2015: A Secretaria Municipal de Transportes (STM) envia as respostas a 49 apontamentos pela auditoria.<\/span><\/p>\n

17\/12\/2015: Ap\u00f3s an\u00e1lise da documenta\u00e7\u00e3o enviada pela SMT, a auditoria do TCM conclui que subsistiam 39 apontamentos.<\/span><\/p>\n

26\/01\/2016: Secretaria Municipal de Transportes responde aos 39 apontamentos.<\/span><\/p>\n

17\/02\/2016: Ap\u00f3s an\u00e1lise, a auditoria do TCM conclui que permaneciam 29 apontamentos n\u00e3o sanados.<\/span><\/p>\n

11\/03\/2016: A SMT apresenta justificativas adicionais.<\/span><\/p>\n

05\/04\/2016: TCM conclui que o certame ainda n\u00e3o tinha condi\u00e7\u00f5es de prosseguimento por remanescerem 21 apontamentos.<\/span><\/p>\n

20\/04\/2016: A Secretaria Municipal de Transportes encaminha novas respostas ao TCM.<\/span><\/p>\n

05\/05\/2016: A auditoria finaliza a an\u00e1lise das respostas encaminhadas pela SMT e conclui que somente um item foi considerado sanado. Assim, dos 21 apontamentos anteriores, persistem 20 itens.<\/span><\/p>\n

10\/05\/2016: A STM \u00e9 oficiada para se manifestar sobre o parecer da auditoria do TCM sobre os 20 apontamentos que n\u00e3o foram resolvidos.<\/span><\/p>\n

16\/05\/2016: A SMT responde ao of\u00edcio do TCM e apresenta justificativas.<\/span><\/p>\n

20\/05\/2016: TCM conclui que apenas um item poderia ser considerado resolvido restando assim 19 apontamentos no edital.<\/span><\/p>\n

13\/07\/2017: TCM entende que 4 itens foram resolvidos. Uma nova recomenda\u00e7\u00e3o \u00e9 inclu\u00edda. TCM libera o edital desde que a Prefeitura publique corrigindo os 14 apontamentos restantes.<\/span><\/p>\n

21\/12\/2017: SMT publica no Di\u00e1rio Oficial o edital para a consulta p\u00fablica at\u00e9 3 de fevereiro, totalizando 45 dias.<\/span><\/p>\n

31\/01\/2018: Secretaria Municipal dos Transportes prorroga o prazo para a consulta p\u00fablica at\u00e9 5 de mar\u00e7o de 2018.<\/span><\/p>\n

20\/04\/2018: Prefeitura de SP divulga an\u00fancio de edital para concess\u00e3o do transporte p\u00fablico coletivo.<\/span><\/p>\n

23\/04\/2018: Prefeitura publica edital.<\/span><\/p>\n

08\/06\/2018: TCM suspende edital.<\/span><\/p>\n

24\/10\/2018 TCM libera edital ap\u00f3s revis\u00f5es<\/span><\/p>\n

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G1 SP – S\u00e3o Paulo Tatiana Santiago Edital foi relan\u00e7ado nesta quinta ap\u00f3s libera\u00e7\u00e3o do TCM. Per\u00edodo de concess\u00e3o dos \u00f4nibus \u00e9 de 20 anos, podendo ser prorrogada por mais um. 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