{"id":21070,"date":"2019-08-05T10:16:25","date_gmt":"2019-08-05T10:16:25","guid":{"rendered":"https:\/\/boselli.com.br\/?p=21070"},"modified":"2025-01-22T10:45:46","modified_gmt":"2025-01-22T13:45:46","slug":"05-08-2019-e-possivel-enfrentar-o-cartel-dos-onibus","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/boselli.com.br\/site\/05-08-2019-e-possivel-enfrentar-o-cartel-dos-onibus\/","title":{"rendered":"05\/08\/2019 – \u00c9 poss\u00edvel enfrentar o cartel dos \u00f4nibus?"},"content":{"rendered":"

Folha de S. Paulo
\n<\/span>Nabil Bonduki<\/span><\/p>\n

Reportagens publicadas pela Folha mostram que monop\u00f3lio privado impede a concorr\u00eancia<\/span><\/p>\n

S\u00e3o Paulo est\u00e1 ref\u00e9m de um grupo de fam\u00edlias que, h\u00e1 d\u00e9cadas, dominam o sistema de \u00f4nibus, que \u00e9 respons\u00e1vel por 29,4% das viagens motorizadas e recebe um subs\u00eddio de mais de R$ 3 bilh\u00f5es por ano do or\u00e7amento municipal.<\/span><\/p>\n

Reportagens publicadas<\/span>\u00a0pela\u00a0Folha\u00a0mostram que esse cartel, que inclui, al\u00e9m de empresas de \u00f4nibus, um\u00a0banco de financiamento e uma montadora de chassis<\/span>, criou um monop\u00f3lio privado que impede a concorr\u00eancia.<\/span><\/p>\n

Criou-se assim um \u201cn\u00f3\u201d, que mantem um servi\u00e7o antiquado, prec\u00e1rio, caro, ineficiente e poluidor, com forte apoio pol\u00edtico e que somente poder\u00e1 ser enfrentado com gestores p\u00fablicos corajosos, competente, honestos e inovadores.<\/span><\/p>\n

Ap\u00f3s seis anos de ida e vindas, o resultado da\u00a0licita\u00e7\u00e3o da concess\u00e3o do servi\u00e7o de \u00f4nibus<\/span>\u00a0\u00e9 lament\u00e1vel. Inexistiu concorr\u00eancia: apenas em um, dos 29 lotes, houve disputa. Nos demais, as atuais concession\u00e1rias foram as \u00fanicas a apresentarem propostas, todas com o pre\u00e7o m\u00e1ximo.<\/span><\/p>\n

O prazo de concess\u00e3o, de 20 anos, \u00e9 escandaloso. Os investimentos previstos s\u00e3o irris\u00f3rios, se limitando a manter a frota com menos de dez anos de uso, com uma troca gradativa por ve\u00edculos que utilizam energia limpa, o que, segundo a Lei de Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas, de 2008, deveria ter sido feito at\u00e9 2018.<\/span><\/p>\n

Enquanto as tecnologias de mobilidade avan\u00e7am aceleradamente, uma concess\u00e3o de 20 anos perpetua n\u00e3o s\u00f3 as empresas, como um modelo de opera\u00e7\u00e3o que j\u00e1 est\u00e1 ultrapassado. N\u00e3o h\u00e1 compromisso nem com inova\u00e7\u00f5es velhas, como uma Central de Controle Operacional, a implanta\u00e7\u00e3o de corredores ou uma integra\u00e7\u00e3o metropolitana.<\/span><\/p>\n

Em 2039, S\u00e3o Paulo ter\u00e1 um sistema de \u00f4nibus mais parecido com o existente no s\u00e9culo 20\u00a0do que o utilizado em outras metr\u00f3poles do mundo, com novos modelos e ve\u00edculos aut\u00f4nomos.<\/span><\/p>\n

Como o prazo de concess\u00e3o foi definido por uma altera\u00e7\u00e3o legal considerada inconstitucional pelo Tribunal de Justi\u00e7a, a licita\u00e7\u00e3o foi suspensa, obrigando a prefeitura a firmar contratos de emerg\u00eancia, obviamente com as empresas de sempre. Mas surge uma oportunidade.<\/span><\/p>\n

N\u00e3o se sabe qual ser\u00e1 o final dessa novela: se o prazo ser\u00e1 encurtado ou se um novo certame ser\u00e1 aberto. O certo \u00e9 que as regras definidas pela prefeitura, submissa ao lobby das empresas e de seus representantes na C\u00e2mara, tornam quase imposs\u00edvel a derrota desse cartel, que se consolidou em S\u00e3o Paulo, com uma frota de 14 mil ve\u00edculos e 32 garagens.<\/span><\/p>\n

O melhor seria uma dr\u00e1stica redu\u00e7\u00e3o do prazo de concess\u00e3o (por exemplo, para cinco anos,\u00a0adotado em outras grandes cidades<\/span>) mantendo-se a reorganiza\u00e7\u00e3o dos sistemas e das linhas propostas, enquanto se promove um novo certame, com regras que permitam maior competi\u00e7\u00e3o, inova\u00e7\u00e3o e redu\u00e7\u00e3o de custos, incluindo:<\/span><\/p>\n

1.\u00a0A amplia\u00e7\u00e3o do n\u00famero de lotes em que a cidade \u00e9 dividida, reduzindo-se a quantidade de linhas e de \u00f4nibus por lote, possibilitando a participa\u00e7\u00e3o de empresas menores.<\/span><\/p>\n

2.\u00a0Licita\u00e7\u00e3o separada para cada um dos tr\u00eas sistemas (estrutural, de articula\u00e7\u00e3o regional e interbairros), com regras e prazos diferentes, como, prazo maior para o Sistema Estrutural (que opera nos corredores de \u00f4nibus com ve\u00edculos articulados, de maior capacidade), exigindo maior investimento e inova\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

3.\u00a0Previs\u00e3o de progressiva troca de modal para o Sistema Estrutural, evoluindo de \u00f4nibus articulados para modais e ve\u00edculos mais contempor\u00e2neos como VLT (ve\u00edculos leves sobre trilhos ou bondes modernos).<\/span><\/p>\n

4.\u00a0A desapropria\u00e7\u00e3o das\u00a032 garagens de propriedade das atuais concession\u00e1rias (como a gest\u00e3o passada tentou fazer) para permitir a participa\u00e7\u00e3o de empresas que n\u00e3o atuam no munic\u00edpio. Nessas \u00e1reas, a prefeitura poderia desenvolver projetos urbanos de uso misto, combinado estacionamentos para \u00f4nibus no t\u00e9rreo ou subsolo\u00a0(a serem alugados para as novas concessionarias) com\u00a0 e habita\u00e7\u00e3o e\/ou servi\u00e7os nos andares superiores.<\/span><\/p>\n

5.\u00a0Em conjunto com o Estado, integrar os sistema municipais de \u00f4nibus na Regi\u00e3o Metropolitana, reduzindo as tarifas e garantindo maior integra\u00e7\u00e3o e qualidade do servi\u00e7o.<\/span><\/p>\n

Romper o cartel dos \u00f4nibus \u00e9 essencial. Para isso, \u00e9 fundamental vontade pol\u00edtica e coragem para enfrentar os poderosos interesses que est\u00e3o presentes em um setor que movimenta quase R$ 8 bilh\u00f5es por\u00a0ano.<\/span><\/p>\n

Nabil Bonduki – Professor da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da USP, foi relator do Plano Diretor e Secret\u00e1rio de Cultura de S\u00e3o Paulo.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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