{"id":3886,"date":"2012-08-27T12:02:05","date_gmt":"2012-08-27T12:02:05","guid":{"rendered":"https:\/\/boselli.com.br\/?p=3886"},"modified":"2025-01-22T10:49:35","modified_gmt":"2025-01-22T13:49:35","slug":"27082012-modelo-para-os-aeroportos-racha-governo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/boselli.com.br\/site\/27082012-modelo-para-os-aeroportos-racha-governo\/","title":{"rendered":"27\/08\/2012 &#8211; Modelo para os aeroportos racha governo"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #000000;\">Valor Econ\u00f4mico<br \/>\n<\/span><span style=\"color: #000000;\">Daniel Rittner<\/span><\/p>\n<p>Regras para aeroportos op\u00f5em grupos no governo<\/p>\n<div>\u00a0<span style=\"color: #000000; text-align: justify;\">O pacote de novas concess\u00f5es de aeroportos divide o governo. Ao contr\u00e1rio do que ocorreu no desenho das medidas para rodovias e ferrovias, a presidente Dilma Rousseff hesita sobre o caminho a seguir e abre espa\u00e7o para diverg\u00eancias.<\/span><\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">O primeiro grupo, chamado de &#8220;privatista&#8221;, defende novas concess\u00f5es, come\u00e7ando pelo Gale\u00e3o (Rio) e Confins (Belo Horizonte), incluindo pelo menos um aeroporto no Nordeste e a privatiza\u00e7\u00e3o de dois terminais m\u00e9dios &#8211; Goi\u00e2nia e Vit\u00f3ria. O segundo grupo apoia o modelo de parcerias p\u00fablico-privadas (PPPs) tendo a Infraero como s\u00f3cia majorit\u00e1ria. A ideia n\u00e3o agrada as quatro grandes operadoras globais que disputaram os leil\u00f5es de fevereiro, foram derrotadas e que ser\u00e3o agora consultadas sobre as PPPs: Fraport (Frankfurt), A\u00e9roports de Paris (Charles de Gaulle), a BAA (Heathrow) e a holandesa Schipol (Amsterd\u00e3).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">A elabora\u00e7\u00e3o do pacote de novas concess\u00f5es de aeroportos jogou o governo em uma zona de atrito constante entre dois grupos que guardam diverg\u00eancias ideol\u00f3gicas. Ao contr\u00e1rio do que vinha ocorrendo no desenho das medidas para rodovias e ferrovias, \u00e1reas nas quais a presidente Dilma Rousseff formou convic\u00e7\u00e3o rapidamente do caminho a seguir e seus principais auxiliares falavam a mesma l\u00edngua, o mal estar entre essas duas alas se acentuou com a hesita\u00e7\u00e3o dela em torno do futuro dos aeroportos. Nada est\u00e1 fechado at\u00e9 agora.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">O primeiro grupo \u00e9 chamado de &#8220;privatista&#8221; no Pal\u00e1cio do Planalto. Est\u00e3o nele o ministro Wagner Bittencourt (Secretaria de Avia\u00e7\u00e3o Civil), Luciano Coutinho (presidente do BNDES), Marcelo Guaranys (presidente da Ag\u00eancia Nacional de Avia\u00e7\u00e3o Civil) e Ant\u00f4nio Henrique Silveira (secret\u00e1rio de Acompanhamento Econ\u00f4mico do Minist\u00e9rio da Fazenda).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Todos defendem novas concess\u00f5es, come\u00e7ando pelo Gale\u00e3o (Rio) e Confins (Belo Horizonte), mas incluindo pelo menos um aeroporto no Nordeste. Eles tamb\u00e9m levaram ao gabinete presidencial a ideia de privatizar dois terminais m\u00e9dios &#8211; Goi\u00e2nia e Vit\u00f3ria &#8211; que t\u00eam um hist\u00f3rico de problemas graves com o Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU) e exigem investimentos em amplia\u00e7\u00e3o da capacidade.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">No segundo grupo, destaca-se o secret\u00e1rio do Tesouro, Arno Augustin. Ele chegou ao \u00e1pice de sua for\u00e7a no governo Dilma e hoje \u00e9 considerado o &#8220;c\u00e9rebro&#8221; da ala que combate novas privatiza\u00e7\u00f5es e defende o fortalecimento da Infraero. Nenhuma reuni\u00e3o sobre aeroportos \u00e9 feita sem a sua presen\u00e7a. O grupo tem ainda a ministra-chefe da Casa Civil, Gleisi Hoffmann, e o secret\u00e1rio-executivo dela, Beto Vasconcelos, uma esp\u00e9cie de &#8220;pupilo&#8221; de Dilma.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">O grau de diverg\u00eancias e a incerteza da presidente podem levar ao adiamento do an\u00fancio de novas medidas. &#8220;Vamos deixar isso para outubro&#8221;, sugeriu Arno, na \u00faltima reuni\u00e3o. Foi uma das poucas vezes em que Dilma demonstrou discord\u00e2ncia com ele, na frente dos demais auxiliares, e cobrou empenho para fechar o restante do pacote em setembro.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Arno mexeu no plano de avia\u00e7\u00e3o regional, elaborado durante meses pela Secretaria de Avia\u00e7\u00e3o Civil, para incluir o ressurgimento de um subs\u00eddio do governo \u00e0s companhias a\u00e9reas para viabilizar novas rotas entre pequenos munic\u00edpios do interior. E foi pai da ideia de fazer parcerias p\u00fablico-privadas (PPPs) para atrair um s\u00f3cio estrangeiro \u00e0 Infraero, que continuaria como majorit\u00e1ria na gest\u00e3o dos aeroportos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Os ministros Guido Mantega (Fazenda) e\u00a0Miriam Belchior\u00a0(Planejamento) chegaram a participar de algumas reuni\u00f5es, mas se manifestaram de forma t\u00edmida e n\u00e3o s\u00e3o considerados protagonistas no debate. O comportamento do presidente da Infraero, Gustavo do Vale, intriga os dois lados. Ele chegou \u00e0 estatal como um entusiasta das concess\u00f5es, mas hoje acredita que tem condi\u00e7\u00f5es de tocar obras no Gale\u00e3o e em Confins com recursos p\u00fablicos, al\u00e9m de ressaltar o fato de que pode comprometer sua capacidade financeira caso perca mais aeroportos lucrativos para a administra\u00e7\u00e3o da iniciativa privado. Nas palavras de um conhecedor do que se passa nessas reuni\u00f5es, Vale tem &#8220;cora\u00e7\u00e3o privatista&#8221; e &#8220;cabe\u00e7a estatizante&#8221;, mas manifesta apoio \u00e0 ideia das PPPs.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Inclinada a favor do segundo grupo, Dilma determinou uma ida de Gleisi e de Bittencourt \u00e0 Europa, para conversas pessoais com grandes operadores de aeroportos. Quatro gigantes ser\u00e3o sondadas e receber\u00e3o explica\u00e7\u00f5es detalhadas sobre o modelo alternativo que ela pensa em aplicar: a alem\u00e3 Fraport (Frankfurt), a francesa A\u00e9roports de Paris (Charles de Gaulle), a brit\u00e2nica BAA (Heathrow) e a holandesa Schipol (Amsterd\u00e3).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Todas essas operadoras participaram do leil\u00e3o de fevereiro, em associa\u00e7\u00e3o com grupos nacionais, mas perderam a disputa por Guarulhos, Viracopos e Bras\u00edlia. Em contatos informais com empreiteiras brasileiras, disseram n\u00e3o ter interesse em uma associa\u00e7\u00e3o com a Infraero nos moldes das PPPs propostas agora pelo governo. A miss\u00e3o de Gleisi e Bittencourt \u00e0 Europa estava sendo programada para esta semana e pode ser confirmada hoje.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Dilma, agora disposta a levar adiante as PPPs, tem demonstrado irrita\u00e7\u00e3o nas \u00faltimas reuni\u00f5es e seus auxiliares est\u00e3o convencidos de que sua decis\u00e3o ainda pode tomar um rumo diferente. No ano passado, quando os assessores presidenciais entraram em sua sala para uma reuni\u00e3o conclusiva sobre a proposta de privatizar o aeroporto de Guarulhos, ela surpreendeu a todos: &#8220;Quero incluir Viracopos e Bras\u00edlia&#8221;. Ningu\u00e9m tinha sido avisado e os dois outros aeroportos sequer constavam da pauta. Para um auxiliar de Dilma, \u00e9 um sinal de que &#8220;\u00e0s vezes ela decide com o f\u00edgado&#8221;.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Se vingar o modelo de PPPs com participa\u00e7\u00e3o majorit\u00e1ria da Infraero, \u00e9 prov\u00e1vel que ela ganhe mais flexibilidade nas contrata\u00e7\u00f5es, saindo definitivamente das amarras da Lei 8.666\/93 (Lei de Licita\u00e7\u00f5es). Se as dificuldades levarem Dilma a optar pela continuidade das privatiza\u00e7\u00f5es, \u00e9 certo que haver\u00e1 mudan\u00e7as.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Nesse caso, a tend\u00eancia mais forte \u00e9 que n\u00e3o haja obrigatoriedade de os cons\u00f3rcios inclu\u00edrem uma operadora estrangeira no grupo, como ocorreu no leil\u00e3o de fevereiro. Uma vez definidos os vencedores da disputa, haveria a exig\u00eancia de, a\u00ed sim, encaixar uma grande operadora no neg\u00f3cio. A outra hip\u00f3tese \u00e9 aumentar o requisito de movimenta\u00e7\u00e3o m\u00ednima de passageiros em um aeroporto estrangeiro. Esse n\u00famero foi de 5 milh\u00f5es por ano no primeiro e pode subir a n\u00edveis pr\u00f3ximos de 30 milh\u00f5es por ano, limitando a concorr\u00eancia \u00e0s maiores operadoras mundiais.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Hoje, o retrato \u00e9 de pouca for\u00e7a pol\u00edtica do grupo a favor das privatiza\u00e7\u00f5es. Bittencourt e Guaranys foram apontados como respons\u00e1veis pela aus\u00eancia dos grupos mais robustos na lista de vencedores do primeiro leil\u00e3o. Ant\u00f4nio Henrique Silveira tem estudado profundamente o assunto, mas tem evitado entrar em conflito, nas reuni\u00f5es. Apesar de Gleisi e Beto Vasconcelos estarem a poucos metros do gabinete de Dilma, os assessores da presidente avaliam que o futuro dos aeroportos hoje depende, em boa parte, das propostas que apenas duas pessoas lhe levarem: Luciano Coutinho e Arno Augustin.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Enquanto isso, o desencontro das informa\u00e7\u00f5es veiculadas recentemente sobre as concess\u00f5es de aeroportos, que reflete a indefini\u00e7\u00e3o dentro do pr\u00f3prio governo, constrange o Pal\u00e1cio do Planalto e tem levado o gabinete presidencial a disparar telefonemas que buscam identificar, entre os participantes das reuni\u00f5es, quem est\u00e1 na origem dos vazamentos.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Valor Econ\u00f4mico Daniel Rittner Regras para aeroportos op\u00f5em grupos no governo \u00a0O pacote de novas concess\u00f5es de aeroportos divide o governo. 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