{"id":4421,"date":"2013-02-07T10:44:30","date_gmt":"2013-02-07T10:44:30","guid":{"rendered":"https:\/\/boselli.com.br\/?p=4421"},"modified":"2025-01-22T10:49:31","modified_gmt":"2025-01-22T13:49:31","slug":"07022013-atuacao-da-ebp-chama-a-atencao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/boselli.com.br\/site\/07022013-atuacao-da-ebp-chama-a-atencao\/","title":{"rendered":"07\/02\/2013 &#8211; Atua\u00e7\u00e3o da EBP chama a aten\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #000000;\">Valor Econ\u00f4mico<br \/>\n<\/span><span style=\"color: #000000;\">Daniel Rittner e Andr\u00e9 Borges<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Governo usa empresa para acelerar concess\u00f5es<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">A Estruturadora Brasileira de Projetos (EBP), formada pelo BNDES e oito bancos comerciais, se transformou em t\u00e1bua de salva\u00e7\u00e3o para o governo acelerar os estudos das concess\u00f5es de infraestrutura anunciadas pela presidente Dilma Rousseff. Mas nos bastidores j\u00e1 surgem cr\u00edticas \u00e0 sua atua\u00e7\u00e3o, pelo fato de a companhia atuar para o governo sem participar de licita\u00e7\u00e3o. Tamb\u00e9m come\u00e7am a ser contestadas as premissas adotadas em alguns projetos, consideradas otimistas demais por investidores privados.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Al\u00e9m de ter feito os estudos de sete novos lotes de rodovias federais que ser\u00e3o transferidos \u00e0 livre iniciativa, a EBP foi autorizada a preparar a modelagem para a concess\u00e3o dos aeroportos do Gale\u00e3o (RJ) e de Confins (MG). A Secretaria de Portos tamb\u00e9m j\u00e1 obteve autoriza\u00e7\u00e3o do Planalto, segundo apurou o Valor, para entregar \u00e0 EBP a responsabilidade pelos estudos das concess\u00f5es no setor e dos arrendamentos de 95 terminais.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">A Estruturadora Brasileira de Projetos (EBP), uma uni\u00e3o formada pelo BNDES e oito grandes bancos comerciais, virou a t\u00e1bua de salva\u00e7\u00e3o para o governo acelerar os estudos das concess\u00f5es de infraestrutura anunciadas pela presidente Dilma Rousseff.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">A Secretaria de Portos j\u00e1 obteve sinal verde do Pal\u00e1cio do Planalto, conforme apurou o Valor, para entregar \u00e0 EBP a responsabilidade pelos estudos das concess\u00f5es no setor e dos arrendamentos de 95 terminais portu\u00e1rios.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">A empresa tamb\u00e9m fez os estudos de sete novos lotes de rodovias federais que ser\u00e3o transferidos \u00e0 iniciativa privada e foi autorizada a preparar a modelagem econ\u00f4mico-financeira para a concess\u00e3o dos aeroportos do Gale\u00e3o (RJ) e de Confins (MG).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">N\u00e3o houve, em nenhum caso, abertura de chamada ou concorr\u00eancia p\u00fablica para a apresenta\u00e7\u00e3o dos estudos. Formalmente, o governo n\u00e3o tem rela\u00e7\u00e3o contratual com a EBP. D\u00e1 apenas uma autoriza\u00e7\u00e3o, por meio de portaria ministerial, para a elabora\u00e7\u00e3o de estudos t\u00e9cnicos. Se alguma outra empresa tiver interesse em apresentar estudos alternativos, n\u00e3o h\u00e1 empecilhos. O pagamento dos estudos \u00e9 feito apenas pelo grupo vencedor dos leil\u00f5es, ap\u00f3s a assinatura dos contratos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Na pr\u00e1tica, a EBP tem participado de reuni\u00f5es na Casa Civil antes mesmo de autorizada a iniciar seus trabalhos para os arrendamentos nos portos. Para os sete lotes de rodovias, a portaria do Minist\u00e9rio dos Transportes que permitiu o in\u00edcio dos estudos foi publicada no &#8220;Di\u00e1rio Oficial da Uni\u00e3o&#8221; no dia 6 de agosto. J\u00e1 inclu\u00eda todos os trechos, com quilometragem, que seriam concedidos. Dilma s\u00f3 fez o an\u00fancio das rodovias a serem concedidas, tornando essas informa\u00e7\u00f5es de dom\u00ednio p\u00fablico, dez dias depois.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Nos estudos, a EBP faz proje\u00e7\u00f5es sobre os investimentos necess\u00e1rios ao longo dos contratos e estima qual ser\u00e1 o ritmo de crescimento da demanda, al\u00e9m de outros fatores que acabam definindo o ponto de partida nos leil\u00f5es: a tarifa m\u00e1xima de ped\u00e1gio ou o valor m\u00ednimo de outorga, dependendo do crit\u00e9rio de disputa escolhido pelo governo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Nos bastidores, come\u00e7am a surgir cr\u00edticas sobre as premissas adotadas recentemente pela EBP. Para estimar o fluxo de ve\u00edculos nos sete novos lotes de rodovias que o governo resolveu conceder ao setor privado, ela fez contagem de tr\u00e1fego em v\u00e1rios trechos de cada estrada e analisou v\u00e1rios aspectos, como o tipo de carga transportada pelos caminh\u00f5es.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Em todos os c\u00e1lculos, no entanto, usou uma premissa fortemente contestada pelas empresas com interesse em disputar os leil\u00f5es: o crescimento anual do PIB de 3,9% a 4% at\u00e9 2048, um verdadeiro &#8220;pib\u00e3o&#8221;, sem nenhuma recess\u00e3o ou desacelera\u00e7\u00e3o da economia no meio do caminho.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Isso tende a inflar o fluxo de receitas que entrar\u00e1 efetivamente no caixa das futuras concession\u00e1rias. Para um executivo de uma empresa nacional com forte interesse nas concess\u00f5es, a estimativa \u00e9 irreal e induz a erro logo nos primeiros anos de contrato, j\u00e1 que um ano de crescimento zero precisaria ser compensada por uma expans\u00e3o muito mais robusta, nos anos seguintes, para n\u00e3o comprometer todos os c\u00e1lculos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Outro exemplo de uma conta excessivamente otimista: ao fazer os estudos para a concess\u00e3o de tr\u00eas aeroportos, no ano passado, a EBP projetou um aumento expressivo e constante do n\u00famero de passageiros em todo o per\u00edodo do contrato. At\u00e9 2016, suas estimativas eram de crescimento anual de 8,8% em Guarulhos, de 22,1% em Viracopos e de 10,1% em Bras\u00edlia. Em 2012, primeiro ano (incompleto) de concess\u00e3o, o crescimento verificado foi bem menos impressionante: de 7,2% em Guarulhos, de 16,5% em Viracopos e de 1,7% em Bras\u00edlia.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">A suspens\u00e3o dos leil\u00f5es da BR-116 (todo o trecho em Minas Gerais) e da BR-040 (Bras\u00edlia-Juiz de Fora) colocou em evid\u00eancia os n\u00fameros usados nos estudos, levando o governo a fazer mudan\u00e7as para ajustar a taxa de retorno dos projetos. A EBP n\u00e3o foi respons\u00e1vel pelos trabalhos das duas rodovias, que o governo j\u00e1 havia decidido privatizar antes do programa de concess\u00f5es lan\u00e7ado por Dilma, no ano passado.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Criada em 2009 com o prop\u00f3sito de apoiar projetos de infraestrutura, a empresa executa seus servi\u00e7os apenas por meio de uma &#8220;autoriza\u00e7\u00e3o&#8221; dada pelo \u00f3rg\u00e3o interessado. A partir da\u00ed, a EBP assume, por sua conta e risco, o financiamento dos estudos que vai realizar. O governo n\u00e3o faz um repasse direto para bancar esses relat\u00f3rios. Tudo \u00e9 financiado com o pr\u00f3prio caixa da EBP &#8211; ela s\u00f3 recebe pelo trabalho prestado se aquele projeto que estudou for concedido pelo governo. Al\u00e9m disso, quem paga a conta pelos servi\u00e7os prestados \u00e9 o concession\u00e1rio que vencer o leil\u00e3o e n\u00e3o o setor p\u00fablico. No leil\u00e3o dos aeroportos, a EBP teve direito a receber R$ 17 milh\u00f5es dos grupos vencedores.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Al\u00e9m do BNDES, ela tem oito s\u00f3cios: Banco do Brasil, Esp\u00edrito Santo, Bradesco, Citibank, Ita\u00fa BBA, Santander, HSBC e Votorantim.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Valor Econ\u00f4mico Daniel Rittner e Andr\u00e9 Borges Governo usa empresa para acelerar concess\u00f5es A Estruturadora Brasileira de Projetos (EBP), formada pelo BNDES e oito bancos comerciais, se transformou em t\u00e1bua de salva\u00e7\u00e3o para o governo acelerar os estudos das concess\u00f5es de infraestrutura anunciadas pela presidente Dilma Rousseff. 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