{"id":4629,"date":"2013-04-15T10:31:18","date_gmt":"2013-04-15T10:31:18","guid":{"rendered":"https:\/\/boselli.com.br\/?p=4629"},"modified":"2025-01-22T10:49:30","modified_gmt":"2025-01-22T13:49:30","slug":"15042013-licitacoes-em-rodovias-fracassam-e-empreiteiras-culpam-baixo-preco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/boselli.com.br\/site\/15042013-licitacoes-em-rodovias-fracassam-e-empreiteiras-culpam-baixo-preco\/","title":{"rendered":"15\/04\/2013 – Licita\u00e7\u00f5es em rodovias fracassam e empreiteiras culpam baixo pre\u00e7o"},"content":{"rendered":"

Valor Econ\u00f4mico
\n<\/span>Daniel Rittner<\/span><\/p>\n

Duas licita\u00e7\u00f5es que estavam na lista de prioridades do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit) para a malha rodovi\u00e1ria em 2013 terminaram sem sucesso. Nas \u00faltimas semanas, fracassaram as concorr\u00eancias para a constru\u00e7\u00e3o da segunda ponte internacional em Foz do Igua\u00e7u (PR), ligando o Brasil ao Paraguai, e para as obras de duplica\u00e7\u00e3o de um trecho de 15,4 km da BR-470 (SC).<\/span><\/p>\n

Representantes de empreiteiras atribuem o fracasso nas licita\u00e7\u00f5es aos baixos valores or\u00e7ados pelo Dnit para essas obras. A Associa\u00e7\u00e3o Nacional das Empresas de Obras Rodovi\u00e1rias (Aneor) diz que outras concorr\u00eancias podem ter o mesmo desfecho se a autarquia n\u00e3o corrigir a tabela de pre\u00e7os que utiliza como refer\u00eancia.<\/span><\/p>\n

O \u00faltimo rev\u00e9s ocorreu h\u00e1 menos de uma semana. Na ter\u00e7a-feira, foram abertos os envelopes com propostas para contratar a empresa respons\u00e1vel pela constru\u00e7\u00e3o da segunda ponte sobre o rio Paran\u00e1. Sete grupos entregaram ofertas. O cons\u00f3rcio Arteleste – Convap, que havia apresentado o lance mais baixo, diminuiu sua proposta para R$ 218 milh\u00f5es. Mesmo assim, ficou longe do or\u00e7amento de refer\u00eancia do Dnit, que era de R$ 195 milh\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Essa n\u00e3o \u00e9 a \u00fanica licita\u00e7\u00e3o emperrada. No dia 23, o Dnit far\u00e1 a terceira tentativa desde o in\u00edcio do ano de contratar as obras de duplica\u00e7\u00e3o da BR-470, entre os munic\u00edpios de Blumenau e Indaial, em Santa Catarina. Na primeira vez, em janeiro, nenhuma empreiteira demonstrou interesse. Na segunda tentativa, em fevereiro, tr\u00eas construtoras apresentaram propostas. Elas variaram entre R$ 226,4 milh\u00f5es e R$ 248,3 milh\u00f5es. A ata da sess\u00e3o de julgamento das propostas registra que as construtoras foram “convocadas” pelo Dnit a baixar os valores oferecidos inicialmente porque eles estavam “muito acima” do or\u00e7amento referencial. Nenhuma empresa aceitou.<\/span><\/p>\n

Pelo menos outras tr\u00eas licita\u00e7\u00f5es desde janeiro, segundo a Aneor, terminaram resultado positivo. Elas envolviam obras nas rodovias BR-163\/364 (MT), BR-493 (RJ) e BR-482 (ES). Todas as concorr\u00eancias foram feitas com o regime diferenciado de contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas (RDC), mais \u00e1gil do que a Lei 8.666\/93.<\/span><\/p>\n

Para o presidente da Aneor, Jos\u00e9 Alberto Pereira Ribeiro, dois problemas t\u00eam afetado as \u00faltimas licita\u00e7\u00f5es do Dnit. O primeiro \u00e9 uma defasagem, que ele estima em aproximadamente 15%, dos pre\u00e7os do Sicro. Essa \u00e9 a tabela de que baliza as concorr\u00eancias da autarquia, com valores de refer\u00eancia para equipamentos, materiais e m\u00e3o de obra. Outro ponto mencionado com preocupa\u00e7\u00e3o pelo empres\u00e1rio \u00e9 o uso da modalidade de contrata\u00e7\u00e3o integrada pelo RDC. O mecanismo prev\u00ea que n\u00e3o s\u00f3 as obras, mas os projetos – b\u00e1sico e executivo – de engenharia sejam feitos pela empresa vencedora da licita\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

De acordo com Ribeiro, como essa modalidade do RDC n\u00e3o permite que haja aditivos contratuais no futuro, as empresas tendem a assumir uma postura mais conservadora. Isso se justifica, segundo ele, pelo fato de que, se imprevistos surgirem ao longo do caminho, n\u00e3o h\u00e1 possibilidade de aumentar os valores do contrato. “O risco tem que ser assumido pela construtora”, diz.<\/span><\/p>\n

Procurado pelo Valor na sexta-feira, o Dnit preferiu n\u00e3o se manifestar. Tamb\u00e9m n\u00e3o informou se ser\u00e1 marcada uma nova data para a licita\u00e7\u00e3o da segunda ponte entre o Brasil e o Paraguai.<\/span><\/p>\n

Apesar do retrospecto favor\u00e1vel no uso do RDC, conforme n\u00fameros que v\u00eam sendo apresentados pelo Dnit, a advert\u00eancia das empreiteiras surge algumas semanas de uma megalicita\u00e7\u00e3o da autarquia. Na primeira semana de julho, ser\u00e3o abertas as propostas para uma concorr\u00eancia que contratar\u00e1 as obras de duplica\u00e7\u00e3o da BR-381, em Minas Gerais.<\/span><\/p>\n

Ao todo, s\u00e3o 303 km de duplica\u00e7\u00f5es, incluindo t\u00faneis e outras obras de arte. O setor privado estima que o valor total dos 11 contratos pode chegar a R$ 3 bilh\u00f5es. Ser\u00e1 usada a contrata\u00e7\u00e3o integrada. O prazo para a execu\u00e7\u00e3o das obras varia de 810 a 1.170 dias, conforme o lote.<\/span><\/p>\n

Algumas diferen\u00e7as importantes, no entanto, j\u00e1 foram anunciadas para essa licita\u00e7\u00e3o. O dep\u00f3sito de cau\u00e7\u00e3o pelo vencedor de cada um dos lotes, como garantia de execu\u00e7\u00e3o das obras, ser\u00e1 de 25% do contrato – normalmente, o valor \u00e9 de 5%. Outra inova\u00e7\u00e3o \u00e9 a exig\u00eancia, pela primeira vez, de um “seguro performance”. Esse mecanismo garante a conclus\u00e3o da obra em caso de problemas – por exemplo, se aparecerem defeitos nos servi\u00e7os ou se a empreiteira abandonar os canteiros. Nesse caso, ser\u00e1 convocada a construtora classificada em segundo lugar na licita\u00e7\u00e3o e o custo da desmobiliza\u00e7\u00e3o vai para a seguradora, segundo o Dnit.<\/span><\/p>\n

A vantagem, de acordo com a autarquia, \u00e9 que os riscos antes assumidos exclusivamente pela administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica passam a ser compartilhados com a empreiteira contratada.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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