{"id":5037,"date":"2013-08-26T13:47:09","date_gmt":"2013-08-26T13:47:09","guid":{"rendered":"https:\/\/boselli.com.br\/?p=5037"},"modified":"2025-01-22T10:49:12","modified_gmt":"2025-01-22T13:49:12","slug":"26082013-consorcios-ainda-querem-mudancas-nas-regras-dos-leiloes-de-aeroportos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/boselli.com.br\/site\/26082013-consorcios-ainda-querem-mudancas-nas-regras-dos-leiloes-de-aeroportos\/","title":{"rendered":"26\/08\/2013 &#8211; Cons\u00f3rcios ainda querem mudan\u00e7as nas regras dos leil\u00f5es de aeroportos"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"color: #000000;\">Valor Econ\u00f4mico<br \/>\n<\/span><span style=\"color: #000000;\">Daniel Rittner<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">O governo tem recebido press\u00f5es de todos os lados por mudan\u00e7as de \u00faltima hora nas regras do pr\u00f3ximo leil\u00e3o de aeroportos, marcado para o dia 31 de outubro, que repassar\u00e1 para a iniciativa privada o Gale\u00e3o (RJ) e Confins (MG). De um lado, cons\u00f3rcios j\u00e1 montados para a disputa argumentam que o volume de passageiros foi superestimado nos estudos do governo, sem ter levado em conta a crise instalada no setor a\u00e9reo. De outro, os atuais controladores dos primeiros aeroportos privatizados insistem na revis\u00e3o das regras que restringem sua presen\u00e7a no leil\u00e3o, percorrendo gabinetes de Bras\u00edlia em busca de apoio \u00e0 mudan\u00e7a.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">At\u00e9 agora, o governo e o mercado trabalham com a perspectiva de disputa entre pelo menos seis cons\u00f3rcios no leil\u00e3o. Dois s\u00e3o novos: o grupo CCR, que tem Andrade Gutierrez e Camargo Corr\u00eaa no bloco de controle, praticamente selou parceria com as operadoras dos aeroportos de Munique e Zurique. Est\u00e3o avan\u00e7adas tamb\u00e9m as negocia\u00e7\u00f5es para o fechamento de uma alian\u00e7a entre a operadora americana ADC Houston e tr\u00eas empresas brasileiras: Galv\u00e3o Engenharia, o grupo Libra e a construtora mineira Fidens.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Os outros quatro cons\u00f3rcios repetem as forma\u00e7\u00f5es do leil\u00e3o realizado no ano passado: Odebrecht e Changi (Cingapura); Ecorodovias e Fraport (Frankfurt); Queiroz Galv\u00e3o e Ferrovial (Heathrow); Carioca Engenharia e GP Investimentos junto com ADP (Paris) e Schiphol (Amsterd\u00e3). Fontes do mercado apontam o interesse de mais tr\u00eas operadoras estrangeiras em entrar na corrida pelo Gale\u00e3o e por Confins. Todas administram aeroportos com mais de 35 milh\u00f5es de passageiros por ano, conforme a exig\u00eancia do governo, nos editais de licita\u00e7\u00e3o. S\u00e3o a espanhola Aena, a italiana Atlantia e a indiana GMR. Poucos, no entanto, acreditam que elas ter\u00e3o f\u00f4lego para concorrer sem parceiros nacionais.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Quem pode aumentar a concorr\u00eancia, aliando-se a essas operadoras, s\u00e3o os atuais controladores dos tr\u00eas aeroportos concedidos no ano passado. Eles foram proibidos pelo governo, em um primeiro momento, de participar da segunda rodada de privatiza\u00e7\u00f5es. Os grupos brasileiros Invepar (concession\u00e1ria de Guarulhos), UTC (Viracopos) e Engevix (Bras\u00edlia) est\u00e3o fortemente interessados em engrossar a disputa pelo Gale\u00e3o e por Confins.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">No m\u00eas passado, o governo finalmente aceitou flexibilizar a proibi\u00e7\u00e3o inicial \u00e0 presen\u00e7a dos atuais controladores no leil\u00e3o de outubro, depois de ter negado a possibilidade durante meses. Foi fixado, por\u00e9m, um limite de 15% \u00e0 participa\u00e7\u00e3o desses grupos nos cons\u00f3rcios privados. O argumento oficial \u00e9 que uma participa\u00e7\u00e3o superior a esse limite pode comprometer a futura competi\u00e7\u00e3o entre os aeroportos privatizados. A fatia de 15% cai \u00e0 metade depois da associa\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria com a Infraero pelo vencedor do leil\u00e3o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">O problema \u00e9 que essa limita\u00e7\u00e3o desagradou \u00e0 Invepar, \u00e0 UTC e \u00e0 Engevix. O Valor apurou que nenhum dos grupos t\u00eam a inten\u00e7\u00e3o de participar de cons\u00f3rcios com fatia t\u00e3o minorit\u00e1ria.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Sem terem desistido de uma participa\u00e7\u00e3o maior, esses grupos ainda buscam uma mudan\u00e7a das regras, a fim de encabe\u00e7ar cons\u00f3rcios. Os alvos s\u00e3o a Ag\u00eancia Nacional de Avia\u00e7\u00e3o Civil (Anac), que conduz o processo de licita\u00e7\u00e3o a partir de agora, e o Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU), que ainda analisa os estudos de viabilidade das concess\u00f5es e os editais.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Por enquanto, os grupos n\u00e3o pretendem entrar na Justi\u00e7a contra as regras impostas pelo governo e preferem apostar nas conversas, mas n\u00e3o descartam de antem\u00e3o ir aos tribunais, caso fracassem nas tentativas. Para refor\u00e7ar seus argumentos e superar as restri\u00e7\u00f5es, algumas propostas j\u00e1 foram levadas \u00e0s autoridades.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">O governo v\u00ea amea\u00e7as \u00e0 competi\u00e7\u00e3o caso mais de um dos aeroportos leiloados \u00e0 iniciativa privada caia nas m\u00e3os do mesmo controlador. Um grupo nacional apresentou \u00e0 Anac a ideia de &#8220;alternativas societ\u00e1rias&#8221; contra esse temor. Pela proposta, o acordo de acionistas pode incluir cl\u00e1usulas exigindo &#8220;anu\u00eancia pr\u00e9via&#8221; da ag\u00eancia reguladora em decis\u00f5es que envolvam &#8220;conflito de interesses&#8221; entre dois aeroportos operados pelo mesmo grupo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Essa n\u00e3o \u00e9 a \u00fanica press\u00e3o enfrentada pelo governo. Os cons\u00f3rcios que j\u00e1 est\u00e3o consolidados se queixam dos estudos de viabilidade econ\u00f4mica das novas concess\u00f5es. Tais estudos preveem crescimento m\u00e9dio de 4,7% ano ap\u00f3s ano, ao longo das pr\u00f3ximas tr\u00eas d\u00e9cadas, no movimento de passageiros no Gale\u00e3o e em Confins. Para os investidores, esse cen\u00e1rio pode ser demasiadamente otimista, em meio \u00e0 crise vivida pelas companhias a\u00e9reas e \u00e0 amea\u00e7a de aumento das tarifas, diante da tend\u00eancia de desvaloriza\u00e7\u00e3o do real.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">De fato, no primeiro semestre deste ano, o movimento ficou muito aqu\u00e9m dos n\u00fameros projetados pelo governo: houve recuo de 0,2% e de 4,5% no volume de passageiros, respectivamente, do Gale\u00e3o e de Confins. &#8220;Os estudos do governo ficaram defasados&#8221;, diz um representante de um dos cons\u00f3rcios, que pede para n\u00e3o ser identificado. &#8220;Se somarmos o fato de que as empresas a\u00e9reas est\u00e3o reduzindo capacidade e adiando o recebimento de novos avi\u00f5es, temos cen\u00e1rio de crescimento quase nulo da oferta, nos pr\u00f3ximos anos&#8221;, diz.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">A eventual revis\u00e3o das estimativas de crescimento da demanda nos dois aeroportos, conforme pedem os investidores, pode dar mais flexibilidade ao cronograma de investimentos exigidos nos contratos de concess\u00e3o. At\u00e9 abril de 2016, por exemplo, o Gale\u00e3o dever\u00e1 ter mais 26 pontes de embarque e desembarque (fingers) e Confins precisar\u00e1 de um novo terminal de passageiros. Para os grupos interessados no leil\u00e3o, obras como a amplia\u00e7\u00e3o de p\u00e1tios de aeronaves e novas pistas poderiam ser feitas com mais tempo, caso o crescimento &#8220;real&#8221; da demanda fosse considerado.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Valor Econ\u00f4mico Daniel Rittner O governo tem recebido press\u00f5es de todos os lados por mudan\u00e7as de \u00faltima hora nas regras do pr\u00f3ximo leil\u00e3o de aeroportos, marcado para o dia 31 de outubro, que repassar\u00e1 para a iniciativa privada o Gale\u00e3o (RJ) e Confins (MG). 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