{"id":5441,"date":"2014-01-09T11:54:51","date_gmt":"2014-01-09T11:54:51","guid":{"rendered":"https:\/\/boselli.com.br\/?p=5441"},"modified":"2025-01-22T10:49:08","modified_gmt":"2025-01-22T13:49:08","slug":"09012014-ldo-veto-a-referencia-de-preco-para-licitacao-deve-ser-questionado-no-congresso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/boselli.com.br\/site\/09012014-ldo-veto-a-referencia-de-preco-para-licitacao-deve-ser-questionado-no-congresso\/","title":{"rendered":"09\/01\/2014 – LDO: veto \u00e0 refer\u00eancia de pre\u00e7o para licita\u00e7\u00e3o deve ser questionado no Congresso"},"content":{"rendered":"

Ag\u00eancia C\u00e2mara Not\u00edcias
\n<\/span>Tiago Miranda<\/span><\/p>\n

Para o governo, esse ponto n\u00e3o precisa constar da LDO porque j\u00e1 est\u00e1 previsto em decreto federal. H\u00e1 temor, no entanto, de que estados e munic\u00edpios n\u00e3o adotem os crit\u00e9rios para licita\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Deputados devem questionar o veto da presidente Dilma Rousseff que tirou da Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias (LDO, Lei 12.919\/13<\/span><\/a>) para 2014 as refer\u00eancias de pre\u00e7os com par\u00e2metros para a contrata\u00e7\u00e3o de obras rodovi\u00e1rias e de constru\u00e7\u00e3o civil. Parlamentares da base do governo e da oposi\u00e7\u00e3o acreditam que a medida deva ser foco de debate em 18 de mar\u00e7o, data prevista para an\u00e1lise dos 13 vetos \u00e0 lei pelo Congresso.<\/span><\/p>\n

O texto da LDO aprovado pelo Congresso previa que o custo global de obras e servi\u00e7os devia ser igual ou menor que a m\u00e9dia dos pre\u00e7os de materiais que constam nas tabelas do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e \u00cdndices da Constru\u00e7\u00e3o Civil (Sinapi), atualizado mensalmente; e do Sistema de Custos de Obras Rodovi\u00e1rias (Sicro), para obras e servi\u00e7os rodovi\u00e1rios, com atualiza\u00e7\u00e3o bimestral.<\/span><\/p>\n

O Sinapi e o Sicro s\u00e3o administrados, respectivamente, pela Caixa Econ\u00f4mica Federal e pelo Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit). As tabelas dos materiais de constru\u00e7\u00e3o servem de par\u00e2metro para as licita\u00e7\u00f5es de obras e servi\u00e7os. Elas tamb\u00e9m s\u00e3o usadas como base para os \u00f3rg\u00e3os de fiscaliza\u00e7\u00e3o analisarem poss\u00edvel sobrepre\u00e7o ou superfaturamento.<\/span><\/p>\n

Com as regras retiradas da LDO, o uso dos sistemas est\u00e1 garantido nas obras federais pelo Decreto\u00a07.983\/13<\/span><\/a>, publicado em abril do ano passado. Essa foi a justificativa usada pelo Planalto para vetar o trecho na LDO.<\/span><\/p>\n

Na mensagem de veto, o governo afirma que o decreto \u201cassegura a necess\u00e1ria seguran\u00e7a jur\u00eddica sobre as regras a serem aplicadas\u201d, pois n\u00e3o \u00e9 uma lei que precise ser elaborada e aprovada anualmente, como a LDO. Al\u00e9m disso, segundo o governo, o texto da LDO n\u00e3o tinha as regras para obras feitas por empreitada a pre\u00e7o global e pelo Regime Diferenciado de Contrata\u00e7\u00f5es P\u00fablicas (RDC).<\/span><\/p>\n

Questionamentos\u00a0<\/span>
\n O relator da LDO de 2014, deputado Danilo Forte (PMDB-CE), acredita que o veto da presidente aos sistemas para balizar os pre\u00e7os em licita\u00e7\u00f5es gere questionamentos dos parlamentares. \u201cCom rela\u00e7\u00e3o \u00e0 exig\u00eancia e \u00e0 transpar\u00eancia dos valores, acho que o sistema baseado em uma lei pode ter uma precis\u00e3o maior na cobran\u00e7a da execu\u00e7\u00e3o. O decreto fica mais vari\u00e1vel a modifica\u00e7\u00f5es, basta o Executivo mudar\u201d, afirmou.<\/span><\/p>\n

Durante a vota\u00e7\u00e3o da LDO no Plen\u00e1rio do Congresso, em 21 de novembro, um adendo apresentado por Forte tentou retirar o Sicro como refer\u00eancia. Por\u00e9m, ele voltou atr\u00e1s ap\u00f3s press\u00e3o de deputados da oposi\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Para o deputado Claudio Cajado (DEM-BA), a presidente deveria ter mantido o texto da LDO. \u201cO que abunda n\u00e3o prejudica. Se queremos colocar na lei uma regra, prevista em decreto, que seja mais ben\u00e9fica contra a corrup\u00e7\u00e3o, contra brechas que possam ser utilizadas pelas empresas, a presidente tinha de acatar\u201d, disse.<\/span><\/p>\n

Fiscaliza\u00e7\u00e3o<\/span>
\n A fiscaliza\u00e7\u00e3o do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU) teme que, com o veto da presidente Dilma, estados e munic\u00edpios deixem de usar o Sicro e o Sinapi como par\u00e2metros de custo. Al\u00e9m disso, como o decreto s\u00f3 se aplica ao Executivo, o Legislativo e o Judici\u00e1rio poderiam adotar outras refer\u00eancias.<\/span><\/p>\n

Al\u00e9m da limita\u00e7\u00e3o do alcance da medida ao Executivo, t\u00e9cnicos do TCU receiam que o decreto possa ser alterado ou revogado sem que o Legislativo, poder com a fun\u00e7\u00e3o de fiscalizar as contas p\u00fablicas, possa opinar.<\/span><\/p>\n

Para o diretor-executivo da organiza\u00e7\u00e3o n\u00e3o governamental Transpar\u00eancia Brasil, Cl\u00e1udio Abramo, os sistemas s\u00e3o essenciais para a compara\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os sugeridos nas licita\u00e7\u00f5es e praticados no mercado. \u201c\u00c9 importante para saber quanto o Estado pode gastar para comprar as coisas. \u00c9 um indicativo do n\u00edvel em que se vai afetar as ofertas das licita\u00e7\u00f5es, ele n\u00e3o determina o pre\u00e7o\u201d, disse Abramo.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ag\u00eancia C\u00e2mara Not\u00edcias Tiago Miranda Para o governo, esse ponto n\u00e3o precisa constar da LDO porque j\u00e1 est\u00e1 previsto em decreto federal. H\u00e1 temor, no entanto, de que estados e munic\u00edpios n\u00e3o adotem os crit\u00e9rios para licita\u00e7\u00e3o. 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