{"id":5644,"date":"2014-03-30T22:40:47","date_gmt":"2014-03-30T22:40:47","guid":{"rendered":"https:\/\/boselli.com.br\/?p=5644"},"modified":"2025-01-22T10:49:06","modified_gmt":"2025-01-22T13:49:06","slug":"300314-toda-obra-publica-tera-regime-diferenciado-de-contratacao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/boselli.com.br\/site\/300314-toda-obra-publica-tera-regime-diferenciado-de-contratacao\/","title":{"rendered":"30\/03\/14 – Toda obra p\u00fablica ter\u00e1 Regime Diferenciado de Contrata\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"

JCNet
\n<\/span>Folhapress<\/span><\/p>\n

O Congresso deu o primeiro passo para estender o RDC (Regime Diferenciado de Contrata\u00e7\u00e3o) a todas as licita\u00e7\u00f5es e contratos da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal, estadual ou municipal. Com o apoio do Pal\u00e1cio do Planalto, comiss\u00e3o mista do Congresso aprovou medida provis\u00f3ria que determina a extens\u00e3o do regime a todas as obras p\u00fablicas.<\/span><\/p>\n

A medida precisa ser aprovada pelos plen\u00e1rios da C\u00e2mara e do Senado para que o modelo entre em vigor.<\/span><\/p>\n

Aprovado pelo Congresso Nacional em 2011, o regime permite a contrata\u00e7\u00e3o por inteiro de uma obra projetos b\u00e1sico e executivo e constru\u00e7\u00e3o o que reduz prazos. Inicialmente, o modelo foi criado para acelerar obras ligadas \u00e0 Copa e \u00e0s Olimp\u00edadas, mas acabou sendo ampliado para outras \u00e1reas, inclusive o PAC (Programa de Acelera\u00e7\u00e3o do Crescimento).<\/span><\/p>\n

Agora, a inten\u00e7\u00e3o do governo \u00e9 permitir que o regime seja aplicado em todas as obras para acelerar a sua execu\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Relatora da MP, a senadora Gleisi Hoffmann (PT-PR) disse que o RDC se mostrou melhor do que a lei de licita\u00e7\u00f5es na execu\u00e7\u00e3o de obras p\u00fablicas. “O modelo simplifica sem abrir m\u00e3o da transpar\u00eancia. Se a gente tem uma coisa boa que d\u00e1 resultados, por que n\u00e3o estender isso \u00e0 administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica?”, questionou Gleisi.<\/span><\/p>\n

Ex-ministra da Casa Civil, a senadora afirmou que o modelo adotado nas obras da Copa, Olimp\u00edadas e do PAC deram ao governo a “certeza” de que o RDC deve ser aplicado em toda a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

“N\u00f3s atingimos 50% de economia de tempo em algumas licita\u00e7\u00f5es, como no caso da Infraero, que somava 135 dias em concorr\u00eancias. O prazo caiu para 53 dias com o RDC”, afirmou Gleisi.<\/span><\/p>\n

Para a oposi\u00e7\u00e3o, a extens\u00e3o do RDC vai trazer preju\u00edzos ao reduzir a fiscaliza\u00e7\u00e3o das obras. O senador \u00c1lvaro Dias (PSDB-PR) afirmou que o modelo beneficia grandes empreiteiras que t\u00eam contratos com o governo federal.<\/span><\/p>\n

“H\u00e1 uma confiss\u00e3o de incompet\u00eancia quando se afirmar que h\u00e1 atraso nas obras com a legisla\u00e7\u00e3o vigente. A lei tem que ser rigorosa para reduzir a corrup\u00e7\u00e3o, mas andamos na contram\u00e3o facilitando que essa corrup\u00e7\u00e3o se espalhe”, criticou o tucano.<\/span><\/p>\n

O principal objetivo do RDC \u00e9 acelerar os prazos de licita\u00e7\u00e3o. Mas, em projetos de maior vulto, o regime recebeu cr\u00edticas de construtoras que abandonaram as concorr\u00eancias.<\/span><\/p>\n

As empresas reclamaram que, como n\u00e3o havia mais possibilidade de aditivos, os projetos conceituais dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos levavam a valores baixos, aumentando os riscos de preju\u00edzo.<\/span><\/p>\n

Proposta<\/span><\/p>\n

O relat\u00f3rio aprovado pela comiss\u00e3o determina que o contrato de obra e servi\u00e7o tenha um seguro-garantia para a execu\u00e7\u00e3o das obras em casos de descumprimento de prazos e custos previstos no regime. Pelo texto, o valor da garantia fica entre 10% a 30% da contrata\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

O texto tamb\u00e9m permite ao segurador terceirizar a execu\u00e7\u00e3o da obra paralisada se o \u00f3rg\u00e3o contratante concordar.<\/span><\/p>\n

Pela proposta, nas obras com valores acima de R$ 100 milh\u00f5es, a garantia ser\u00e1 obrigat\u00f3ria e de 30% do valor do contrato. O percentual ser\u00e1 reduzido para 10% para contrata\u00e7\u00f5es que n\u00e3o exijam “alta complexidade t\u00e9cnica e riscos financeiros consider\u00e1veis” ou nos casos em que o percentual das ap\u00f3lices inviabilizar as contrata\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Gleisi tamb\u00e9m incluiu no texto o crit\u00e9rio de julgamento por t\u00e9cnica e pre\u00e7o como pr\u00e9-requisito da contrata\u00e7\u00e3o via RDC. O texto abre brecha para que n\u00e3o seja utilizado se o gestor justificar sua decis\u00e3o.<\/span><\/p>\n

A MP determina que a obra obede\u00e7a a pelo menos uma das “condi\u00e7\u00f5es” impostas no texto para a aplica\u00e7\u00e3o do regime, como inova\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica ou t\u00e9cnica; possibilidade de execu\u00e7\u00e3o com diferentes metodologias; possibilidade de execu\u00e7\u00e3o com tecnologias de dom\u00ednio restrito no mercado. O relat\u00f3rio manteve a exig\u00eancia legal da justifica\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e econ\u00f4mica para esse tipo de contrata\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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