{"id":7766,"date":"2016-10-10T14:01:19","date_gmt":"2016-10-10T14:01:19","guid":{"rendered":"https:\/\/boselli.com.br\/?p=7766"},"modified":"2025-01-22T10:47:36","modified_gmt":"2025-01-22T13:47:36","slug":"todo-edital-precisa-prever-reajuste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/boselli.com.br\/site\/todo-edital-precisa-prever-reajuste\/","title":{"rendered":"TODO EDITAL PRECISA PREVER REAJUSTE"},"content":{"rendered":"

Felipe Boselli<\/span>
\n OAB\/SC 29.308<\/span>
\n Outubro\u00a0de 2016<\/span><\/p>\n

<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

O inciso XI do artigo 40 da Lei 8.666\/1993, obriga que todo edital indique o crit\u00e9rio de reajuste a ser adotado durante a execu\u00e7\u00e3o do contrato:<\/span><\/p>\n

Art. 40. O edital conter\u00e1 […], e indicar\u00e1, obrigatoriamente, o seguinte:<\/span><\/p>\n

[…]<\/span><\/p>\n

XI – crit\u00e9rio de reajuste, que dever\u00e1 retratar a varia\u00e7\u00e3o efetiva do custo de produ\u00e7\u00e3o, admitida a ado\u00e7\u00e3o de \u00edndices espec\u00edficos ou setoriais, desde a data prevista para apresenta\u00e7\u00e3o da proposta, ou do or\u00e7amento a que essa proposta se referir, at\u00e9 a data do adimplemento de cada parcela;<\/span><\/p>\n

O artigo 2\u00b0 da Lei 10.192\/2001, numa reda\u00e7\u00e3o generalista, determina que o reajuste s\u00f3 \u00e9 admitido nos contratos com dura\u00e7\u00e3o de, no m\u00ednimo, um ano:<\/span><\/p>\n

Art. 2\u00b0 \u00c9 admitida estipula\u00e7\u00e3o de corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria ou de reajuste por \u00edndices de pre\u00e7os gerais, setoriais ou que reflitam a varia\u00e7\u00e3o dos custos de produ\u00e7\u00e3o ou dos insumos utilizados nos contratos de prazo de dura\u00e7\u00e3o igual ou superior a um ano.<\/span><\/p>\n

\u00a7 1\u00b0 \u00c9 nula de pleno direito qualquer estipula\u00e7\u00e3o de reajuste ou corre\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria de periodicidade inferior a um ano.<\/span><\/p>\n

Tal dispositivo legal tem induzido os redatores de editais ao erro de s\u00f3 prever reajuste nos contratos com mais de um ano. Esse entendimento est\u00e1 equivocado, pois, n\u00e3o leva em considera\u00e7\u00e3o o que est\u00e1 disciplinado na mesma Lei 10.192\/2001, no \u00a71\u00b0 do artigo 3\u00b0:<\/span><\/p>\n

Art. 3\u00b0 Os contratos em que seja parte \u00f3rg\u00e3o ou entidade da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica direta ou indireta da Uni\u00e3o, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios, ser\u00e3o reajustados ou corrigidos monetariamente de acordo com as disposi\u00e7\u00f5es desta Lei, e, no que com ela n\u00e3o conflitarem, da\u00a0Lei no\u00a08.666, de 21 de junho de 1993.<\/span><\/p>\n

\u00a7 1\u00b0 A periodicidade anual nos contratos de que trata o caput deste artigo ser\u00e1 contada a partir da data limite para apresenta\u00e7\u00e3o da proposta ou do or\u00e7amento a que essa se referir.<\/span><\/p>\n

Assim, todos os editais e, por conseguinte, os contratos devem prever crit\u00e9rio de reajuste, indicando o \u00edndice a ser adotado, inclusive nos casos de contratos com prazo menores que um ano, pois pode haver situa\u00e7\u00f5es em que mesmo esses contratos curtos possam chegar a um prazo maior, seja pela demora na assinatura do contrato, seja pela sua suspens\u00e3o, ou por v\u00e1rios outros motivos que impliquem no retardamento do final de sua execu\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Esse tema j\u00e1 foi reiteradamente tratado pelo Tribunal de Contas da Uni\u00e3o, que se posiciona de forma bastante did\u00e1tica quanto a obrigatoriedade de incluir os crit\u00e9rios de reajuste, mesmo nos casos de contratos com menos de um ano, como se verifica, por exemplo, no Ac\u00f3rd\u00e3o 2.205\/2016 – Plen\u00e1rio, Relatora Ministra Ana Arraes:<\/span><\/p>\n

66. Entretanto, o estabelecimento dos crit\u00e9rios de reajuste dos pre\u00e7os, tanto no edital quanto no instrumento contratual, n\u00e3o constitui discricionariedade conferida ao gestor, mas sim verdadeira imposi\u00e7\u00e3o, ante o disposto nos artigos 40, inciso XI, e 55, inciso III, da Lei 8.666\/93. Assim, a sua aus\u00eancia constitui irregularidade, tendo, inclusive, este Tribunal se manifestado acerca da mat\u00e9ria, por meio do\u00a0Ac\u00f3rd\u00e3o 2804\/2010-Plen\u00e1rio, no qual julgou ilegal a aus\u00eancia de cl\u00e1usula neste sentido, por violar os dispositivos legais acima reproduzidos.\u00a0At\u00e9 em contratos com prazo de dura\u00e7\u00e3o inferior a doze meses, o TCU determina que conste no edital cl\u00e1usula que estabele\u00e7a o crit\u00e9rio de reajustamento de pre\u00e7o<\/span><\/strong>\u00a0(Ac\u00f3rd\u00e3o 73\/2010-Plen\u00e1rio, Ac\u00f3rd\u00e3o 597\/2008-Plen\u00e1rio e Ac\u00f3rd\u00e3o 2715\/2008-Plen\u00e1rio, entre outros). (grifou-se)<\/span><\/p>\n

Assim, quem elabora o edital deve cumprir a determina\u00e7\u00e3o legal de incluir em seus editais os crit\u00e9rios de reajuste, explicitando qual \u00e9 o \u00edndice que ser\u00e1 empregado, caso seja necess\u00e1rio, se passar mais de um ano da data da proposta (ou do or\u00e7amento, se este for o ponto de partida do prazo de reajuste).<\/span><\/p>\n

Caso o edital n\u00e3o traga o crit\u00e9rio de reajuste, ou pior, se determinar que o pre\u00e7o \u00e9 irreajust\u00e1vel (o que apesar de ilegal aparece com muita frequ\u00eancia), o licitante deve contestar o edital no prazo estabelecido para a impugna\u00e7\u00e3o desse instrumento convocat\u00f3rio, que \u00e9 de 2 (dois) dias \u00fateis, conforme estabelece o art. 12 do Decreto 3.555\/2000 para o caso do preg\u00e3o, ou o inciso II do artigo 41 da Lei 8.666\/1993 para o caso de convite, tomada de pre\u00e7o ou concorr\u00eancia.<\/span><\/p>\n

No caso de Regime Diferenciado de Contrata\u00e7\u00e3o – RDC, a impugna\u00e7\u00e3o deve ser feita com anteced\u00eancia de 2 (dois) dias \u00fateis da data de abertura das propostas, para aquisi\u00e7\u00e3o ou aliena\u00e7\u00e3o de bens e com 5 (cinco) dias \u00fateis para contrata\u00e7\u00e3o de obras ou servi\u00e7os, como estabelece os incisos I e II do artigo 45 da Lei 12.462\/2011.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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